Новости»Общество»Кто ответит за самострой?

Кто ответит за самострой?

17.10.2017
Оформившие незаконную разрешительную документацию чиновники превратили граждан в самовольных застройщиков.

Как и следовало ожидать, Емельяновский районный суд Красноярского края удовлетворил все девять исков АО «Транснефть - Западная Сибирь» о принудительном сносе на земельных участках в поселке Сухая Балка строений, возведенных с нарушением зоны минимально допустимых расстояний до магистрального нефтепровода. А по одному из этих исков вынесенное решение уже подтвердила и вышестоящая судебная инстанция.

Вердикты, повторим, вполне предсказуемые, потому что, согласно действующему законодательству, в пределах данной зоны никаких зданий и сооружений быть не должно - вести здесь строительство нельзя. Ведь речь идет о реально опасном производственном объекте, и принятые нормы и правила адекватно оценивают степень этой потенциальной опасности.

Совершенно очевидно, что собственники магистральных трубопроводов должны добиваться соблюдения установленного законом порядка, ибо они несут всю полноту ответственности за их эксплуатацию и обязаны обеспечить выполнение нормативных требований.

Никаких других вариантов нет. Если бы сама компания закрыла глаза на выявленные нарушения, ровно к тем же самым действиям ее должны были побудить надзорные органы, которые государство наделило целым арсеналом мер воздействия – от предупреждений, штрафов до инициирования уголовных дел. В конце концов, в статье 1065 Гражданского кодекса РФ прямо говорится, что опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности предприятия, создающего такую опасность. Когда речь идет о жизни и здоровье людей, это вполне правомерная постановка вопроса. 

С юридической точки зрения, вынесенные судебные решения означают признание жилых домов и прочих сооружений, возведенных гражданами на участках, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний до магистрального нефтепровода, самовольными постройками. Именно на том основании, что построены они с существенным нарушением строительных норм и правил. Лицо, осуществившее такую постройку, мало того, что не может приобрести на нее право собственности, а еще обязано и снести ее за свой счет.

Понять состояние людей, получивших исковые требования о сносе домов не сложно. Ведь они были абсолютно уверены, что ничего противозаконного не совершали. Их вина заключается лишь в том, что они не проверяли чистоту сделок и не убедились в отсутствии ограничений – прохождения охранных зон трубопровода. На деле выясняется, что добросовестными собственниками граждане, фактически, не являются. 

Естественно, люди первым делом кинулись за защитой к местной власти. То есть, к тем самым чиновникам, которые и оформляли незаконную разрешительную документацию на застройку земельных участков. Результат был вполне предсказуем - ведь защищать-то граждан им пришлось бы от собственной некомпетентности и халатности. Представители районной администрации даже судебные заседания игнорировали, куда приглашались в качестве третьих лиц.

Отношение чиновников к этой рукотворной проблеме изменилось только после того, как она на всю страну прозвучала в ходе Прямой линии Владимира Путина. В сентябре в Министерстве строительства и ЖКХ Красноярского края состоялось совещание, посвященное исполнению поручений президента по результатам этой Прямой линии. Итоговый протоколсовещания содержит весьма любопытные вещи. Ну, например, в нем отмечается необходимость отражения зон охраны магистральных трубопроводов в градостроительных документах муниципальных образований. Говорится также о потребности в постановке таких зон на государственный кадастровый учет, отображении соответствующих данных в документах территориального планирования, необходимости учитывать их наличие при подготовке градостроительных планов и т. д.

Получается, что до сих пор никто этими вопросами не занимался? Но ведь нефтяная магистраль построена еще в шестидесятых годах прошлого века, и нормативные требования, обеспечивающие ее безопасную эксплуатацию, не менялись десятилетия. Из года в год, каждый квартал АО «Транснефть – Западная Сибирь» размещает в одиннадцати районных газетах подробную информацию о трассе пролегания нефтепровода с соответствующими комментариями. Аналогичную информацию с предостережениями о недопустимости нарушения установленных законом правил компания неоднократно направляла в адрес районных администраций. С их представителями составлялись совместные акты о дислокации инфраструктуры магистрали. И при всем при этом нарушения закона носят отнюдь не единичный характер.

Речь ведь идет не только о тех жителях Сухой Балки, которым уже предъявлены иски о сносе самовольных построек. На совещании в Министерстве строительства и ЖКХ было отмечено, что объекты недвижимости в зоне минимально допустимых расстояний от нефтяной магистрали есть в пяти районах края. Полные данные пока не собраны, но в имеющемся списке уже насчитывается более ста таких объектов. Создана и специальная комиссия, которой предстоит заниматься урегулированием ситуации с незаконной застройкой.

Как она будет разрешаться, совершенно непонятно, пока очевидно лишь то, что местные власти несут прямую ответственность за возникновение этой ситуации. А поскольку данная проблема не менее остро стоит и в ряде других регионов, совсем не случайно к ней оказалось привлечено внимание федерального центра. В настоящее время идет работа по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Новации, скорее всего, будут направлены как раз на усиление контроля соблюдения установленных норм и правил, повышение ответственности должностных лиц за допущенные нарушения, наведение порядка в сфере землепользования. То есть на предотвращение таких ситуаций, в которой оказались, например, жители Сухой Балки. Но их-то проблема никуда не денется, не рассосется сама собой. Пока у пострадавших граждан просматривается только один вариант ее разрешения – предъявление регрессных исков местным администрациям, оформившим незаконную разрешительную документацию. По крайней мере, все основания для этого у людей, оказавшихся по вине чиновников самовольными застройщиками, есть.

  • Голосовать:
  • 0
  • Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями...
  • Охранные зоны это вид разрешенного использования земельного участка, отведённого в состав земель...
  • А как они могли проверить эту самую чистоту сделок, если в нарушение требований закона охранные зоны не...
  • Для опасных промышленных объектов должны отводиться земельные участки, выходящие в состав земель...
Добавить комментарий
Войти через соцсеть
или